简体 | 哈语版 | 返回首页

首页 阿勒泰概况 政务公开 网上办事 政民互动 服务三农
更多 您现在的位置是:首页>>政务公开>>政府机构

阿勒泰市人民政府工作规则

作者:     发布日期:2018/1/8     点击数:14189

第一章 总  则

  一、为进一步提高行政效能,促进政府工作制度化、规范化、法制化,市人民政府根据宪法、地方各级人民政府组织法、民族区域自治法和《新疆维吾尔自治区人民政府工作规则》等有关规定,制定本规则。

  二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决定、命令,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制,建设法治政府。

  三、市人民政府是市人民代表大会的执行机关,依法行使行政职权。市人民政府各部门在市人民政府领导下,依照法律、行政法规、规章行使职权,各司其职,各负其责;进一步转变职能、管理方式和工作作风,努力提高行政效能,相互协调,密切配合,切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。

  四、市人民政府组成人员要自觉履行宪法和法律赋予的职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;忠于职守,服从命令,顾全大局,全心全意为人民服务;接受市委的领导和市人民代表大会及其常委会的监督;虚心听取市政协、民主党派、群众团体的意见和建议;充分发挥政府各部门和下级人民政府的作用。


第二章 组成人员职责

  五、市人民政府由下列人员组成:市长、副市长、市长助理、办公室主任、各委员会主任、各局局长。

  六、市人民政府实行市长负责制。市长主持领导政府的全盘工作,常务副市长协助市长主持政府的日常工作,副市长协助市长工作。市长外出期间,由常务副市长主持政府工作。市长助理、办公室主任、委员会主任、局长在市长领导下开展工作,对市长负责。

  七、市长召集和主持政府全体会议、常务会议。政府工作中的重大事项,必须经市人民政府全体会议、常务会议讨论决定。

  八、副市长按分工负责处理分管工作,受市长委托负责其他方面的工作或专项任务。工作中的重要情况及时向市长汇报。涉及政府全局性的重要工作和重大问题由集体讨论决定。

  九、市长助理协助市长、副市长负责分管的工作。政府办公室主任协助市长、副市长处理政府的日常工作。

  十、各委员会主任、各局局长负责本部门的工作,定期向政府报告主要工作进展情况。重大问题应及时向分管副市长或市长请示、汇报。需要向市委、人大反映和汇报的,由市人民政府向市委、人大汇报(紧急情况除外)。

  十一、各部门要认真执行政府的各项工作决定和指示,认真完成政府交办的各项工作任务。受政府委托,按人大议题,代表政府向人大常委会报告工作。

  市审计局在市长领导下,依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。


第三章 全面履行政府职能

  十二、市人民政府及各部门要加快政府职能转变,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

  十三、按照国家宏观经济调控的要求,主要运用经济、法律手段和必要的行政手段,引导和调控经济运行,调整和优化经济结构,发展对外经济和区域经济合作,实现经济增长、增加就业、稳定物价。

  十四、加强市场监管,创造公平公正和可预见的法制环境,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场经济秩序,建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

  十五、认真履行社会管理职能,完善社会管理政策,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展,充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。

  十六、强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,努力提供公共产品和服务,包括加强城乡公共设施建设、发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,发布公共信息等,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管与绩效评估制度,简化程序,降低成本,讲求质量,提高效益,为群众生活和参与全市经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。


第四章 实行科学民主决策

  十七、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

  十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、改革开放的政策措施、社会管理事务、规范性文件等重大决策,由市人民政府常务会议决定。

  十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策建议,必须经过深入调查研究,经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估和法律分析;涉及相关部门的,应充分协商;涉及有关部门、单位的,应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

  二十、市人民政府在作出重大决策前,根据需要通过召开座谈会等形式,直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

  二十一、各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策,及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。


第五章 坚持依法行政

  二十二、市人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。

  二十三、市人民政府根据改革开放和经济社会发展的需要,制定、修改和废止规范性文件,确保规范性文件的质量。

  二十四、各部门制定的规范性文件,必须符合宪法、法律、行政法规和规章,上级部门的决定、命令,以及国家的方针政策;符合市人民政府规范性文件。涉及两个以上部门职权范围的事项,应由政府制定规范性文件、发布决定,或由有关部门联合制定规范性文件。部门制定的规范性文件要报市人民政府备案,由政府法制办审查并定期向政府报告。

  二十五、政府规范性文件草案由政府法制办审查或组织起草。政府规范性文件的解释工作由政府法制办承办。

  二十六、严格按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制,科学配置执法机构的职责和权限,相对集中行政处罚权,推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。


第六章 加强行政监督

  二十七、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督,向其报告工作,接受质询,依法进行规范性文件备案;接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

  二十八、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定,接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对发现的问题要认真查处和整改,并向政府报告。

  二十九、加强行政系统内部监督,严格执行规范性文件审查备案制度和行政复议法,及时发现并纠正违反法律、行政法规、地方性法规、行政规章的规范性文件,以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为,并主动征询和认真听取乡(镇)场、职能部门的意见和建议。

  三十、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作,进一步完善信访制度,确保信访渠道畅通;市人民政府领导及各部门负责人要认真处理和解决群众来信来访。

  三十一、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反应的问题,对重大问题,各部门要积极主动地解决和整改,并向市人民政府报告。要加强政府网站建设,发布政务信息,便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。


第七章 工作安排布局

  三十二、市人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性,搞好年度工作安排布局,并根据形势和任务的变化及时作出调整。

  三十三、市人民政府提出年度重点工作目标,确定需要讨论的规范性文件、市人民政府召开的全市性会议和制发的公文等事项,形成市人民政府年度工作安排布局,下发执行。

  三十四、各乡(镇)场、各部门要认真落实市人民政府年度工作安排部署,并在年中和年末向市人民政府报告执行情况。市人民政府适时作出通报。


第八章 会议制度

  三十五、市人民政府实行全体会议、常务会议制度。

  三十六、市人民政府全体会议由市长、副市长,市长助理,政府办公室主任、各委员会主任、各局局长组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。全体会议的主要任务是:

  (一)传达贯彻党中央、国务院、自治区、伊犁州、地区和市委的重要决定、指示和重要会议精神;

  (二)决定和部署市人民政府的重要工作;

  (三)通报国内外重大事件和全市政治经济形势;

  (四)讨论其他需要市人民政府全体会讨论的事项。

  全体会议实行例会制,一般每半年召开一次。根据需要可安排非政府组成部门的正职、科级部门、单位负责人列席,特邀市委、人大、政协、法院、检察院、武装部有关负责同志;各民主党派、无党派人士代表;各驻阿单位负责同志和与全体会议议题有关的其他方面负责人列席会议。

  三十七、市人民政府常务会议由市长、副市长,市长助理,政府办公室主任组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。常务会议的主要任务是:

  (一)讨论决定政府工作中的重大事项和政府日常工作中的重要事项;

  (二)研究贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府,伊犁州党委、政府,地委、行署和市委的重要决定、指示;分析研究一个时期全市经济和社会发展形势,研究制定有关政策措施,部署安排政府近期工作;

  (三)讨论决定向行署、市委的重要报告、请示;

  (四)讨论决定提交市人大常委会审议的议案;

  (五)审议通过规范性文件;

  (六)研究市长、副市长需要提请政府常务会讨论决定的事项和协调的有关重大事项;讨论通过按照法律规定由市人民政府常务会议决定的重大问题;

  (七)讨论研究提交市人代会审议的《政府工作报告》,讨论决定提交市人代会审议的国民经济和社会发展计划报告及财政预算、决算报告;

  (八)听取市人民政府各部门、各直属机构和各乡镇人民政府、牧场管委会的全面工作汇报或专题工作汇报,研究决定所请示的重大事项,决定有关政策措施。

  常务会议原则上每月召开一次,如有需要可临时召开。根据需要可安排市政府办公室副主任、法制办主任,与常务会议议题有关的市人民政府组成部门、直属机构的正职或主管副职,市委、人大常委会、政协等有关方面的领导同志、办公室有关科室负责人列席会议。

  三十八、市人民政府全体会议、常务会议的议题,由市长或常务副市长确定。会议的组织工作由市人民政府办公室主任负责,会议纪要由办公室主任签发,必要时报市长或常务副市长签发。

  三十九、市人民政府领导不能出席全体会议、常务会议,应向市长或负责召集和主持会议的副市长请假;如对议题有意见或建议,可在会前提出。

  四十、副市长,政府办公室主任受市长委托或按照分工召开专题会议,研究、协调和处理市人民政府工作中的一些专门问题。会议纪要由主持会议的领导同志签发,必要时报市长或常务副市长签发。市长助理、办公室主任受市长、副市长委托召开会议形成的纪要,由委托的领导同志审核签发。

  四十一、市人大常委会召开的会议,按议题内容,一般由分管的副市长参加,也可责成主管部门的负责同志(政府组成人员)代表政府参加。

  四十二、市人民政府及各部门召开的全市性会议,要减少数量、控制规模,严格审批。原则上一个部门召开全市性会议一年不超过一次。由部门组织在我市召开的区域性行业会议,必须经市人民政府审批。

  四十三、市人民政府各部门召开的业务工作会议,一般不邀请各乡镇人民政府、牧场负责人出席。综合经济部门召开的全市工作会议,如确需邀请各乡镇人民政府、牧场负责人出席,须报市长或常务副市长批准。

  四十四、市人民政府及各部门召开的会议要尽量压缩会议时间,精减会议人员,不得在风景名胜区开会。在不需要保密的情况下,要尽可能采用多会合一等高效、节俭的会议形式。


第九章 公文审批制度

  四十五、市人民政府上报行署、伊犁州和自治区及其所属部门的公文和市人民政府各部门、各乡(镇)场报送市人民政府审批的公文,应当符合国家公文处理的有关规定。

  四十六、市人民政府各部门和各乡(镇)场报送市人民政府审批的公文,由市人民政府办公室按照领导分工和办文的有关规定呈批。

  四十七、市人民政府发布的决定和规范性文件,向市人大及其常务委员会提出的议案、人员任免,由市长签署。

  四十八、以市人民政府名义上报行署、伊犁州、自治区审批的文件和下发的重要公文,由市长或常务副市长签署。

  以市人民政府办公室名义发文,市人民政府领导批示办理的,由办公室主任审核签发。

  属市人民政府办公室职权范围内的发文由办公室主任或办公室副主任签发;各部门要求市人民政府办公室转发的,经市长和分管副市长同意后由办公室主任审核签发。

  市人民政府及办公室的公文,除需要保密的外,应及时公布。

  四十九、市人民政府各部门和乡(镇)场报送市人民政府审批的公文,必须由部门、乡(镇)场的主要负责同志签发。除市人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向市人民政府领导个人报送公文。应先交市人民政府办公室机要室统一登记处理。

  五十、市人民政府及各部门要进一步精简公文;认真履行各自的行政职责,属部门职权范围内的事务,由部门自行发文;确有必要联合发文的,应明确主办部门,不应由市人民政府批转或市人民政府办公室转发。

  五十一、部门间如有分歧意见时,主办部门的负责人要主动与协办部门负责人协商,不得把未经认真研究、协商的问题上交市人民政府,协办部门要积极配合;经主办部门的负责人与协办部门协商,仍不能取得一致意见的,主办部门应列出各方依据,提出建设性意见报市人民政府,由分管副市长或委托办公室主任进行协调处理。

  五十二、市人民政府及各部门要加快网络化办公进程,提高公文办理效率。


第十章 公务活动制度和作风纪律

  五十三、市人民政府领导要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。政府通过举办讲座等方式,组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。政府领导及各部门负责人参加。

  五十四、市人民政府领导同志要深入基层,考察调研,了解情况,指导工作,解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员,用工作餐,轻车简从;不吃请,不收礼。

  五十五、除市委、市人民政府统一组织安排的活动以外,政府领导一般不出席各部门、各单位安排的颁奖、剪彩等事务性活动。各部门召开的年度业务工作会议,政府领导原则上不参加,因特殊情况确需参加的,由政府办公室统一安排政府分管领导参加。

  五十六、各疆内外兄弟地州县市政府领导来阿考察、洽谈工作,市人民政府一般按照对应原则接待,具体活动日程、陪同人员及迎送事宜,由政府办公室统一安排。

  五十七、市人民政府组成人员要严格遵守上级有关廉政建设的规定,带头廉洁自律,做到廉政、勤政。要严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

  五十八、市人民政府组成人员必须坚决执行政府的决定,如有不同意见可在政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与政府决定相违背的言论和行为。

  五十九、副市长、市长助理、政府办公室主任离阿考察学习出差和休假,应事先报告市长,由办公室通报市人民政府其他领导。各部门主要负责人离阿外出,要经市人民政府分管领导批准。外出期间,要及时向政府分管领导通报情况。

  六十、外宾来阿考察的接待事宜由接待部门提出请示,由外办审核提出安排意见,报市长或常务副市长批准。市人民政府领导出访按国家、自治区有关规定办理。各部门负责人出国考察经外办审核,并经主管副市长同意后,报市长批准。

  六十一、市人民政府及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,认真履行职责,树立规范服务、清正廉洁、从严治政、依法行政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限办理,对不符合规定的事项不予办理;不得用公款相互送礼和宴请,不得接受办事单位和个人的送礼和宴请;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违纪、违法行为,要严肃查处。

上一篇:没有上篇文章  下一篇:政府机构组成及联系方式