为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实地委、行署工作部署，用心用情回应各族群众急难愁盼，切实让发展红利普惠民生、汇聚奋进力量。结合社会各界征集的意见建议，经市委、市人民政府研究，现就2026年阿勒泰市重点实施十件民生实事公告如下：
一、开展劳动者就业关爱帮扶行动。加大就业帮扶支持。全年实现城镇新增就业2280人，登记失业人员再就业630人，就业困难人员实现就业238人，离校未就业高校毕业生就业帮扶率95%以上。举办退役军人专场招聘会不少于3场，提供就业岗位不少于300个；全年培训3600人次以上；培育1个服务便捷的零工驿站。强化劳动者合法权益保障。持续开展人力资源市场秩序专项整治和治理欠薪专项行动，加大欠薪源头防控与综合治理力度，依托新疆农民工工资支付监控预警平台，对工程建设项目工资支付实施全过程动态监管，着力维护劳动关系和谐稳定，坚决纠正各类就业歧视。持续加强对新就业形态劳动者等群体的关心关爱。整合现有资源、依托社会资源站点建设形式，不断优化完善已建成户外劳动者爱心驿站（工会驿站、司机之家）服务设施与功能，提升驿站服务质效，重点优化完善览景工会驿站、利众公交1路工会驿站、利众公交2路工会驿站、解放北路工会驿站4个工会驿站，配齐配全饮水、休息、充电、热饭、应急救助等基础服务设施；为我市符合条件的新就业形态劳动者购买专项意外伤害互助保障，计划为不少于100名新就业形态劳动者办理保障（最终以地区核定名额为准，足额落实保障政策）；提升改造解放北路社区共享职工之家1个，优化服务场地布局，完善文体活动、维权服务、普惠服务、学习交流等功能设施，丰富服务内容与形式，为各族职工群众提供更多暖心服务。实施“以工代赈”工程。实施一批农村小型公益性基础设施等以工代赈工程，在确保劳务报酬发放金额不低于中央投资40%的基础上，充分带动当地劳动力等其他低收入人口参与工程建设。
二、推进居家社区养老服务体系建设。推进城乡三级养老服务网络建设。为全市20户需要护理型床位的经济困难失能、部分失能老年人进行家庭床位改造；为20名经济困难失能、部分失能老年人提供年内不少于36次的“金色晚霞”居家上门服务。打造公办民营医养结合综合养老服务中心，设立养老床位50张、医养结合床位50张，着力实施公益服务，为困难老年人群体提供300人次免费健康体检、200人次免费康复治疗、400户次上门巡诊服务。加大医养结合服务供给。为全市0.9万余名65岁及以上老年人开展血压血糖检测等常规体检，推动城乡社区规范健康管理服务率提升至67%以上；为全市613名65岁及以上居家失能老年人上门开展健康评估和服务，推进二级及以上公立综合医院规范设置老年医学科。开展城乡居民养老待遇提升行动。根据阿勒泰市城乡居民基础养老金水平和财政水平，结合自治区目标任务，安排财政预算，提高财政补助水平，提高基础养老金最低标准。基于全市102个行政村集体经济收入不均衡、多层次的现状，建立分类引导机制，指导乡（镇）分类推动有条件的村集体经济组织对参保缴费给予补助，逐步拓宽覆盖面。同时，将组织专项培训，提升基层经办人员的政策执行与操作能力，确保政策在基层有效落地执行。开展安全惠老活动。为全市高层住宅中的经济困难老人家庭每户安装1个独立式感烟火灾探测器，年内开展上门消防安全检查、宣传服务不少于4次，帮助查改身边火灾隐患，从源头降低火灾发生风险，守护人民生命财产安全。
三、实施生育养育安心行动。推行新生儿出生“一件事”，出生证明、户口、医保“一网通办”；落实好国家育儿补贴制度，对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴。大力发展托育服务，利用社区或市域闲置房屋等资源，采用公建民营、购买服务等方式，大力发展公办、企事业单位办、社区办等多元托育服务。
四、开展中小学生关爱行动。加大基础教育优质资源供给。统筹推进学前教育、义务教育全学段提质扩容，推进撤点并校；健全集团化办学，深化教师“县管校聘”“绩效工资”改革，优化师资均衡配置；用好智慧教育平台，实现优质数字教育资源全域共享，年内新增3所义务教育优质学校，全面构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育资源供给体系。防控中小学生脊柱侧弯。建立每年1次的中小学生脊柱侧弯全员公益筛查机制，规范筛查流程与标准，强化监测预警，经筛查和评估符合条件的干预对象纳入防控监测管理，落实地区脊柱侧弯中医药综合防控技术方案，开展自愿性干预治疗，将脊柱健康纳入各中小学学校常规健康教育，通过课程、宣传物料及专家讲座普及防治知识。大力推广校内脊柱保健操，并督促学校保障学生每日体育锻炼时间，保障中小学生脊柱健康。关爱青少年心理健康。按照统一、集中、保密、自愿原则，组织全市四年级及以上学生和学校、幼儿园（含民办幼儿园）教职工，开展1次全市教育系统师生心理健康监测，建立心理健康档案，通过师生心理健康测评结果运用分析，组织开展1次全市教育系统心理健康政策解读、系统操作演示、常见问题处理、数据安全及危机学生干预要点培训，有针对性地开展学生心理健康疏导和危机干预，切实提升学生心理健康危机预防与干预能力，为学生的健康成长和全面发展保驾护航。加强校园餐监管。持续深化开展中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题整治行动，实施“阳光食堂”智慧监管提升工程，以科技赋能实现全市37所校（园）食堂运营状况“一屏统管”，加强校园食堂基础建设、食品安全、膳食经费、食材采购、餐食供应等工作的统筹管理和指导。健全家长委员会监督机制，保障家长参与采购、陪餐用餐、质量评价、安全检查、收支公开等重大事项监督。邀请“两代表一委员”、新闻媒体等作为社会监督员，参与学校食堂日常检查。打造幼儿园沉浸式智能阅读体验馆。为全市幼儿园建设科学探究室、沉浸式绘本体验馆、多功能活动室，构建集“阅读体验、科学探索、艺术表达”于一体的综合育人环境，助力形成“以儿童为中心”的智慧阅读新生态。
五、开展残疾人关爱服务。提高困难残疾人补贴。全面落实自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴提标方案，按照相关政策规定精准发放补贴，进一步改善残疾人基本生活和照护条件。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造。为全市27户困难重度残疾人实施家庭无障碍改造，解决残疾人行动难、如厕难、洗澡难、做饭难和出行难等现实问题，提升残疾人群众获得感、幸福感、安全感。持续推进残疾儿童基本康复服务。为全市10名0—14岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展基本康复训练、辅助器具适配等康复救助，切实保障残疾儿童基本康复服务需求，努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”目标。统筹做好残疾人就业工作。结合春风行动暨就业援助季活动，开展“走访拓岗促就业”行动，多元化拓宽残疾人就业渠道，新增残疾人就业43人。
六、实施安居惠民工程。实施城市地下管网更新改造工程。紧扣城市品质提升，聚焦城市地下管网老化、功能不足、安全隐患突出等痛点难点问题，重点推进城市燃气、供热、供排水等基础设施更新改造，补齐基础设施短板，切实改善群众居住环境。一是新建专用变压器4台，对城区2000盏路灯实施节能化改造，切实保障公共区域用电安全稳定。系统提升阿勒泰市实验小学停车场照明设施水平，有效优化校园周边夜间照明环境。二是更新改造城市地下管网53公里（其中燃气管网16公里，供热管网4公里，供排水管网33公里），惠及1.4万户居民。同步完善管网配套设施，强化改造后管网运维管理，提升设施运行稳定性，助力打造安全、宜居、便捷的城市环境。三是推进城区防洪排涝设施整治，针对6处群众反映强烈的易积水点位实施排水系统优化改造，完成防洪渠道清淤疏浚7.4公里。实施通信覆盖工程。年内建设4G基站56个，5G基站185个，铁塔57个，重点对主城区、乡村、道路、景区、牧区进行网络优化提升，实现全域覆盖增强，全力保障各族群众生产生活通信优质顺畅。实施城市公交优化工程。聚焦提升公共交通运力水平、优化线路布局，优化公交线路1条、延伸公交线路2条，新建标准化公交站台1座，购置纯电动新能源公交车10辆，加大公交服务覆盖面，实现全市公交网络有效衔接，切实保障群众出行安全便捷。
七、开展安心消费行动。加大消费惠民。积极推动2026年消费品以旧换新工作，做好消费品以旧换新扩围；开展个人消费贷款财政贴息，对符合条件的个人消费贷款给予本金1%的贴息，助力群众降低消费负担、提高生活品质；围绕商旅等多元融合发展，不断丰富消费业态，利用好春节、五一、中秋、国庆等重点节假日，因地制宜地谋划开展本地汽车、餐饮、商超等大宗促消费补贴活动，最大限度激发商贸主体主观能动性。保障消费者权益。扎实推进经营者承诺“放心消费”活动，敦促、引导经营者签订《放心消费承诺书》，规范放心消费示范单位的评选认定工作，以点带面促进消费环境持续向好。大力倡导线下购物无理由退货承诺，聚焦解决线下购物退货难问题，有效发挥政府的引导作用和市场机制调节作用，进一步推动《自治区线下购物无理由退货承诺指引》落实，做到全市放心消费承诺单位、ODR企业增长20%以上，线下无理由退货承诺单位增长12%以上。积极配合地区开展针对儿童用品等重点领域的商品比较试验工作，为消费者提供清晰易懂的消费指引。开展食品安全“你点我检”。结合我市消费特点，以本地牛羊肉、乳制品等日常消费大宗食品，以网络销售食品及景区周边旅游食品为重点，持续深化“你点我检 服务惠民生”活动。通过线上问卷、现场征集等方式收集群众关切，开展靶向抽检，依法严查生产经营不合格食品违法行为，切实守护各族群众饮食安全。
八、开展医疗卫生惠民行动。推动医共体向健康服务共同体升级。推进社区卫生服务中心和服务人口10000人以上的乡（镇）卫生院慢病一体化门诊建设实现全覆盖，基本实现服务人口超过5000人的乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心上级医院中高级医师下沉派驻全覆盖。推进医疗机构间检查检验结果互认共享，二级以上公立综合医院全部接入自治区检查检验结果互认平台，制定并动态更新互认项目清单，持续扩大互认范围，推动互认项目超200项。推广医保影像云。全市2家二级及以上公立医疗机构全部接入国家医保影像云，参保人享受跨医疗机构、跨区域、跨省异地就医影像调阅服务，减少患者重复检查负担。建设个人医保云，为参保人建立健康、财务、信息等医保数字档案，提供一码通行的就医结算等智能化服务。推进长期护理保险覆盖全市职工医保参保人群。将疑似结核病患者鉴别诊断、潜伏感染患者治疗相关费用纳入医保保障范围。加强医保基金监管，规范医疗机构诊疗行为，切实减轻群众就医负担。深化应急救护培训“七进”行动。围绕提升社会公众应急救护能力，深化应急救护培训“七进”行动，推动系统化、规模化培训，培训红十字持证救护员150名、群众性普及救护知识1500人次，着力构建覆盖广泛、响应及时的公众急救网络，增强社会整体自救互救能力，营造“人人学急救、急救为人人”的良好氛围。提升基层健康防护能力。破解基层“两慢病”诊疗管理碎片化难题，实现诊疗流程优化、管理效率提升。在3个乡（镇）卫生院、2个街道社区卫生服务中心，建设5个标准化“两慢病”一体化门诊，配置健康管理一体机，有效解决患者就诊跑多门、就医成本高的痛点，提升基层“两慢病”早发现、早干预能力，降低并发症发生率，筑牢基层健康防护网。优化医保服务质效。聚焦服务便捷、药耗减负、救助兜底协同发力，推动医保改革红利直达群众。通过延伸基层医保服务点、简化异地就医备案流程，实现网办业务率提升70%以上、医保电子凭证激活率达95%；严格落实药品耗材集采政策，保障基层医疗机构集采药品配备率稳定在50%或50种；同步优化困难群众医疗救助流程，确保覆盖率100%、“一站式”结算率98%，大病保险比例提升5个百分点，让群众办事“少跑腿”、购药“享实惠”、大病“有依靠”，切实筑牢民生健康防线。
九、开展科技文化体育数字惠民行动。开展科技特派员精准帮扶行动。开展科技文化体育惠民行动。开展科技特派员精准帮扶行动。择优选派不少于8名科技特派员深入生产一线，开展“组团式”“需求导向式”等多样化服务。加快先进适用技术的示范应用与普及推广，累计培训农牧民不少于600人次。开展科普润疆行动，科普活动不少于14场。开展群众文化活动。持续开展“我们的中国梦——文化进万家”活动、“四季村晚”“双百”“村歌”、全民阅读系列活动等群众性活动，全年开展不少于450场次，通过线上和线下渠道惠及超过20万人次。同时，推出一系列文化旅游消费优惠措施，吸引更多游客前往阿勒泰市。持续推进体育惠民。进一步完善“十五分钟健身圈”，推动市域4个以上公共体育场馆向社会免费或低收费开放，开展“新疆是个好地方·群众三大球联赛”等县级及以上赛事活动5项以上。加快推进社会足球场、室外冰场等体育场地设施建设，新建1个三人制篮球场、1个五人制篮球场。阿勒泰市体育公园速度滑冰场完成浇筑，进一步满足冬季各族群众健身需求。实施数字惠民行动。加强数字化机构队伍建设，着力破解“基层服务能力弱”难题。在现有56个“一件事”套餐基础上，新增20个跨部门、跨层级的高频“一件事”集成服务场景，推动更多事项实现“一次告知、一表申请，一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。持续深化“前台分类受理，后台综合审批，综合窗口出件”的服务模式，提升进驻政务服务事项分类综合受理平均比例达85%以上。
十、推进农村基础设施建设。推进农村供水工程维修养护。实施阿勒泰市2026年农村饮水工程维修养护项目，进一步解决部分农村供水工程因建设年代久远、建设标准不高导致的供水管网和设施设备老化、跑冒滴漏、计量设施不齐等问题，对2处农村供水设施进行维修养护，受益人口0.6万人。推进农村公路路网建设。推进农村公路路网建设。新改建农村公路28.23公里，为1个较大人口自然村通硬化路，完成农村公路危旧桥梁改造1座。推进农村电网建设。实施农村电网巩固提升项目2个，解决乡村区域配网设备重过载、低电压、供电能力不足问题。持续优化配网网架，提升乡村供电能力和供电可靠性。推进农村畜牧业发展根基。新建牧道桥1座，配套附属设施，提升牲畜转场效率，紧扣自治区“牧九条”政策导向，为符合条件的养殖场（户）精准发放补助，激发农牧民养殖积极性，改善牧民生产生活条件，筑牢肉牛产能根基，稳供应、促增收双效并举。推动媒体融合助农行动，开办《融媒助农》专栏不少于15期，覆盖主要农产品产区，推动农产品销售额不少于200万元。
阿勒泰市人民政府将对上述十项民生实事实行全程跟踪、闭环督办，严把进度关口、狠抓落地见效，确保各项承诺如期兑现。欢迎社会各界与广大市民建言献策、全程监督，群策群力推动民生工作走深走实。
特此公告。
阿勒泰市人民政府
2026年4月3日